穿成县令:我和夫人基建强国 第11章 府治

河间府衙，坐落在治所平舆城中心。朱漆大门，石狮威严，飞檐斗拱，比之青云县衙的破败寒酸，气象自是不可同日而语。然而，当沈砚携苏婉，在秦怀安及数名青云衙役（暂充护卫）的随同下踏入这座象征着府级权柄的官衙时，感受到的并非煌煌威仪，而是一种沉甸甸的、近乎凝滞的暮气。

府衙大堂空旷而阴冷，巨大的梁柱上漆色斑驳。新任知府陈启年，年约五旬，面容清癯，眉宇间带着深深的疲惫和挥之不去的忧虑。他并未在公案后摆出上官的架子，而是亲自在堂前迎候沈砚，态度颇为客气，甚至带着一丝不易察觉的期许。

“沈同知，一路辛苦！”陈启年拱手，声音带着沙哑，“青云筒车退匪、引水活民之事，本府已闻其详，莫郎中更是专程来信，盛赞同知大才！如今得同知襄助，实乃河间之幸，本府之幸！”

“府尊大人谬赞，下官愧不敢当。”沈砚还礼，态度恭敬而不失从容，“青云小县，仰仗朝廷洪福，同僚百姓用命，侥幸得一线生机。河间府地广民稠，百废待兴，下官初来乍到，正需府尊大人提点。”

寒暄过后，陈启年屏退左右，引沈砚至后堂书房。气氛顿时变得凝重。

“沈同知请看。”陈启年指着书案上堆积如山的卷宗，苦笑连连，“此乃河间府现状实录。去岁大旱，赤地千里，今春虽有微雨，然杯水车薪。府库空虚，常平仓存粮不足三成！流民蜂拥入城，聚于城西‘苦水洼’，疫病已露端倪。更兼…”他压低声音，眼中闪过一丝厉色，“府中豪强，以赵氏为首，勾结粮商，囤积居奇，粮价一日三涨！更暗中把持漕运关卡，阻塞外粮入府！其势已成尾大不掉之患！府衙政令…出此门者，十之五六难行！”

沈砚默默翻阅着卷宗。触目惊心！

* **流民卷**：登记在册涌入平舆城的流民已逾两万，实际恐不止此数。苦水洼棚户连片，污水横流，已有数起发热腹泻病例上报。

* **粮价卷**：府城精米价已涨至每斗三百文！是正常年景的十倍！且有价无市！城外乡间，树皮草根几近食尽。

* **水利卷**：府内主要河流清澜江多处淤塞，灌溉沟渠十废七八。前任也曾试图组织疏浚，皆因钱粮短缺、豪强阻挠而夭折。

* **匪患卷**：黑风寨虽在青云受挫，但其主力盘踞府北伏牛山中，与府内某些势力似有勾连。小股匪患劫掠乡里之事，月有数起。

这局面，比之当初的青云县，复杂凶险何止十倍！流民如干柴，粮价如烈火，豪强如毒瘤，匪患如跗骨之蛆！稍有不慎，便是燎原之火，玉石俱焚！

“府尊大人，”沈砚合上卷宗，目光沉静，“当务之急，三件事：活民、抑价、通渠！”

陈启年精神一振：“愿闻其详！”

“活民为先！”沈砚斩钉截铁，“流民聚于苦水洼，疫病若起，必成大祸！需立刻设棚施药，隔离病患！然光施粥放赈，徒耗钱粮，非长久之计。下官请命，即刻征召流民中青壮，以工代赈！”

“以工代赈？”陈启年皱眉，“府库空虚，工从何来？钱粮何出？”

“工，就在眼前！”沈砚指向窗外，“清澜江淤塞，灌溉沟渠荒废！疏浚河道，重修水利，此乃功在当代，利在千秋之业！正需大量劳力！钱粮…”沈砚顿了顿，眼中闪过一丝锐芒，“府库不足，可暂借！向谁借？向府城殷实商户、士绅‘借’！非强征，乃‘劝募’，许以疏浚后优先灌溉之利，或…许以未来商税酌情减免之诺！同时，开凿引水渠，将清澜江水引入城郊荒地，开垦‘官田’，所产粮食，专供赈济与工酬！”

“至于抑价通渠，”沈砚声音转冷，“豪强囤积居奇，阻塞漕运，此乃自绝于民！当双管齐下！其一，请府尊大人即刻行文，奏请朝廷，言明河间粮荒危局，恳请邻近州府开常平仓，调拨粮食，沿清澜江水路急运入府！并请朝廷特旨，凡运粮入河间之商船，沿途关卡一律免税放行！此乃借朝廷之势，破其关卡封锁！”

“其二，”沈砚眼中寒光一闪，“对内，行‘平价粮引’！由府衙出面，核定粮商存粮，强令其按官府定价（略高于成本，远低于市价）售出部分存粮，售予持有府衙发放‘粮引’之贫民！粮引按户发放，限量购买！凡拒不执行之粮商…查！查其历年税赋，查其田亩契约，查其漕运关节！本官就不信，这些豪绅巨贾，屁股底下都是干净的！抓几个囤积最甚、民愤最大者，抄家！其粮，充公！其财，用于工赈和购粮！”

这一番话，条理清晰，杀伐决断，既有活民之仁，亦有破局之勇！陈启年听得心潮澎湃，又暗自心惊。这沈砚，手段好生凌厉！借朝廷大势破外堵，用霹雳手段清内患，以工代赈活民生！环环相扣！

“好！好一个‘活民、抑价、通渠’！”陈启年猛地一拍书案，眼中燃起久违的斗志，“就依沈同知之策！本府即刻行文上奏，并签发府令！内查粮商、征召流民、疏浚河道诸事，就全权交予沈同知！府衙上下，一应人手，皆听同知调遣！本府为你坐镇中枢，扫清掣肘！”

“下官领命！”沈砚肃然躬身。他知道，真正的考验，才刚刚开始。河间府这潭深不见底的浑水，他已一脚踏入。